行政机关对申请人提出的行政许可申请，应根据哪些情况分别作出处理

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• 问行政机关以什么方式提出行政许可申请？申请人可以以哪些方式提出？
  

  行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。申请人可以委托代理人提出行政许可申请。申请书需要采用格式文本的，应当由行政机关提供。行政许可申请人可以委托代理人提出行政许可申请。委托代理权是行政相对人在行政程序中享有的一项重要权利。代理人主要是以行政相对人的名义代替其参加行政程序。可以担任代理人的主要有律师、社会团体或者公民。通常情况下，申请的形式包括口头申请与书面申请两种。口头申请。是指行政许可申请人通过语言直接向行政主体提出其拟从事某种需要取得行政许可的事项的活动。这种方式简单易行，可以不受申请人知识水平等限制，但却缺乏足够的证据支持，不利于行政机关日后对行政许可的审查，所以，《行政许可法》没有直接规定相对人可以这种方式提出申请。书面形式。这是一种在行政许可申请中常见的方式。它比较规范，确定性强，行政许可申请多采用这种方式提出。但由于书面申请的便民性较差，而且申请人的知识水平又不平衡，所以《行政许可法》第二十九条规定行政机关有向申请人提供格式文本的义务。而且《行政许可法》基于便民原则考虑，改变了传统的做法，不一定要求申请人亲自将申请材料送到行政机关的办公场所，行政许可申请可以信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件提出，也可以由申请人委托代理人提出。《行政许可法》第二十九条规定了行政许可申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，如果因为行政事务自身的性质决定不能由代理人代为提出申请的，申请人应该亲自到行政机关办公场所提出行政许可申请。

• 问对行政机关作出的哪些行为不能申请行政复议或者申请行政复议的情形
  

  根据法律规定，对行政机关作出的以下行为不能申请行政复议： 1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，例如行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定。对这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉。 2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。 3、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等; 4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定，例如行政法规、规章等; 5、不具有强制力的行政指导行为; 6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为; 7、行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理; 8、其他不符合行政复议法规定的行为。

• 问当事人主动提出申请，是行政机关是否必须向行政机关提出行政许可？
  

  行政许可行为是一种依申请的具体行政行为，如果没有申请人主动提出申请，行政许可机关就不能依据主动实话行政许可，因此，当事人主动提出申请是行政管理部门进行行政许可的前提条件。 根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，公民、法人或者其他组织人事特定活动前，如果该活动依法需要取得行政许可，则准备人事该活动的公民、法人或者其他组织应当事先向行政机关提出申请。在提出申请时，当事人应当向行政机关递交申请书以及依法应当提交的其他材料和文件。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本，申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。 在提出申请时，当事人既可以新自提出申请，也可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人亲自到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。在具体的申请形式上，行政许可申请人可以根据该许可事项的具体情况，通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。申请人申请行政许可，应当依照要求如实向行政机关提交有关的材料和反映真实情况，并应当对其申请材料内容的真实性负责。但行政得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

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