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永兴县城区人口规划

2022-02-08
(一)城镇规模偏小,集聚能力不强。据有关专家研究表明,当城镇人口规模达到2万人时,城镇化进入加速发展阶段,小城镇的集聚效应开始形成;当城镇人口规模达到5万人以上时,镇区人口才能产生一定的聚集效应,可以对周边发展起到带动作用;当达到10万人以上时,公共基础设施功能才能有效利用。2013年,全县21个乡镇中:常住人口超过10万人的乡镇只有1个,常住人口超过5万人的乡镇仅1个,常住人口超过2万人的7个乡镇,还有一半以上乡镇的常住人口在2万人以下,由此说明永兴县目前大多数乡镇还处在城镇人口规模的第一阶段,属集聚阶段,辐射能力和带动能力还较弱,供水、排水、路灯、绿化等基础设施不健全,公共服务和文化体育配套设施欠缺等等,致使城镇功能不全,劳动力、物流、资金、信息等生产要素的集聚力不强。(二)城镇化与工业化发展不协调。工业化是城镇化的基础,城镇化的发展离不开工业化的支撑,两者相互依赖,相互促进,根据国际经验,合理的城镇化率与工业化率的比值范围在1.4-2.5之间,2013年我县工业化率(工业化率是指工业增加值占全部生产总值的比重)为61.69%,城镇化率为43.56%,城镇化率与工业化率的比值为0.71,说明我县城镇化与工业化的发展很不协调。(三)城镇发展的产业支撑不足。全县14个建制镇由于自身经济基础脆弱,多数建制镇没有形成特色经济,缺乏产业支撑,致使小城镇有“形”无“魂”,缺乏生机和活力,城镇经济难以繁荣,制约城镇化水平的提高。一是县城所在的便江镇工业基础差,无法吸纳大批的流动人口到县城创业和就业。二是资源型建制镇产业单一,城镇拓展不明显。马田、复和、湘阴渡、樟树等建制镇主要以煤炭采掘业为主,虽有较多的产业工人但无法形成城镇人口聚集,对城镇化作用不明显。三是再生资源利用建制镇(柏林、太和、塘门口、黄泥)因产业整合,稀贵金属受市场影响价格波动较大,企业开工不足,导致工业对城镇的推动更为乏力。四是鲤鱼塘、悦来等农业建制镇更是因为工业发展滞后,第三产业不活跃,当地大多数劳动力外出他乡寻找生机。(四)城镇规划前瞻性不高。在永兴城镇化建设中,乡镇规划缺位,有规划的乡镇,规划与建设形成两张皮,没有按规划执行,不少规划是粗线条的规划,缺乏个性和特色,规划的前瞻性和执行力不到位,一届领导一次规划,多数建制镇不同程度的存在低水平的重复建设,城镇综合开发率低,出现规划的趋同性。

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