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是否立案应由县级以上公安机关根据案情而定，派出所没有权利作出是否立案。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。第一百七十六条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
是否立案应由县级以上公安机关根据案情而定，派出所没有权利作出是否立案。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。第一百七十六条控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应当在收到复议申请后七日以内作出决定，并书面通知控告人。控告人对不予立案的复议决定不服的，可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核；上一级公安机关应当在收到复核申请后七日以内作出决定。对上级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。
一、开头，即有管辖权的主办案件机关的名称。 如：XX公安局刑警大队： 二、基本内容： 1、自我介绍，包括：姓名，性别，民族，出生年月日，身份证号码，家庭住址，工作单位，联系电话等。2、你所报案件的基本内容，这是报案材料的最重要的部分，包括：事件的时间、地点、人物、原因、经过和结果。这六部分内容也就是我们书写记述文的六要素，要写好报案材料，这六要素要写清楚。 3、基本内容的最后一段要写上如下内容： 以上本人(本公司)提供材料完全属实，并愿承担一切法律责任。 三、结尾：写明报案人姓名(签名，捺印，公司或单位报案需加盖公章)和时间。 四、注意事项：1、报案材料可以手写，但必须使用钢笔或碳素笔书写，也可以打印，注意打印时最好使用A4纸。2、报案材料必须如实陈述，做到事实清楚，证据充足。 3、报案人报案时需要携带所写报案材料、身份证明及相关证据。 4、报案材料送达报案机关后，需要接受报案机关的工作人员在报案材料的第一页右上角签名。 报案材料范本： XX公安局刑警大队： 我叫XX，性别X，民族X，X年X月X日出生，身份证号码：XX,住址XX，现住XX，工作单位XX，联系电话XX。
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