行政复议的审理程序-法师兄

行政复议的审理程序

2022-10-12

行政复议机关审理行政复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章以及作出具体行政行为机关的上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的规范性文件为依据。行政复议机关按照下列规定作出行政复议决定： 1、具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； 2、被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； 3、具体行政行为有主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序。超越或者滥用职权、具体行政行为明显不当等情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。

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行政复议审理是行政机关对受理的行政案件进行合法性和适当性审查的过程，是复议程序的核心。（1）审理方式，《行政复议法》第22条规定以书面审查的方式为主，在申请人提出要求，或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（2）审查的期限，指行政复议机关自受理行政复议申请之日到作出复议决定为止的期限。依《行政复议法》第31条的规定，审查期限为60日。（3）证据制度。①复议中证明具体行政行为合法性、适当性的举证责任由被申请人承担；②申请人、第三人在复议过程中享有查证权；③被申请人不得在复议期间自行向申请人和证人取征。（4）审理的内容。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在审理行政争议案件时，不仅可以对具体行政行为是否合法和适当进行审查，而且必须全面审查具体行政行为所依据的事实和规范性文件，不受行政复议申请范围的限制，这是行政复议制度区别于行政诉讼制度的显著特点。（5）行政复议审理一般程序关于撤回申请。《行政复议法》第25条规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”就是说撤回申请的申请权在相对人，而决定权则在复议机关。撤回申请必须在复议决定作出之前。