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农民承包集体的土地,如果本人因特殊情况不能进行耕作的,可以借包给他人。但在转包过程中,必须有一份转包协议书,协议书里应注明土地的性质和用途。按照我国现行的法律规定,农民承包的耕地属于农田耕地,只能在土地上进行与农业种植有关系的项目,不允许任何单位和个人毁坏农田。如果毁坏的,必须在短期内复垦。在耕种的土地上可以种植,如果搭建临时性的居住场所、圈舍,也必须办理一般性土地使用手续,承包土地人在与农民的承包协议到期后,必须复垦以恢复原来的土地使用性质。在农田的土地上,不允许建设固定的工业厂房、固定楼盘,也不允许进行挖掘性的施工项目。如果有了转包协议,但未注明土地性质的,责任也是次要的。村委会、乡政府应该懂得国家的土地使用政策,它们是主要责任人。如果承包人违反了国家土地性质使用规定,可以劝其修复和拆除,不听劝阻的,可以到当地的土地管理部门进行申诉,并要求其停工或者中止协议。
当然,这是不允许的。不仅违法,而且违反了中央政府反复重申的严格规范土地转让行为。土地承包经营权属于农民家庭,土地是否转让、如何确定价格、如何选择形式,由承包农民独立决定。土地经营权转让不得违反承包农民的意愿,不得损害农民的权益。关于指导农村土地经营权有序转让发展农业适度规模经营的意见,在基本原则中明确要求,坚持依法、自愿、有偿、以农民为主体、政府支持指导、市场配置资源、土地经营权转让不得违反承包农民的意愿,不得损害农民权益,不得改变土地使用,不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。
《土地管理法》第63条规定:“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设” 《土地管理法》第43条又规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。可见,农村土地可以出租用于农业建设,不能出租用于非农业建设,农村土地出租是有条件限制的。 8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,通知指出:“农用地转为建设用地,必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划,纳入年度土地利用计划,并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设,擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转,必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批,国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的,属非法批地行为单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的,属非法占地行为,要依法追究有关人员的法律责任。” 农村土地可以出租吗通过阅读上面的法律法规,我们应该了解到,在我国农村,土地出租是受到严格限制的。
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