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内部行政行为可以进行行政复议吗?

2022-07-28
关于内部行政行为与外部行政行为的划分具有“中国特色”。在中国,认为“行政法是有关行政的法,行政有内部行政与外部行政之分,所以行政行为分为内部行政行为和外部行政行为,前者不可诉,后者可诉”的理论,已经滥觞于行政法理论界20年左右。然而内部与外部的界限在哪里并没有很清晰的认识,学界曾提出了若干划分标准,如行为一权利标准、管理事务标准、行政行为的效力范围标准、相对人的身份标准等,不一而足。然而,笼统地讲,内部行政行为应该是指行政主体在内部行政活动中对行政组织内部及其工作人员作出的行政行为,包括上级行政机关或工作人员与下级行政机关或工作人员间的工作关系以及行政机关与行政机关工作人员间的人事管理关系两类。

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