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无民事行为能力人的监护人主要是根据亲权确定的。依据法律规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人依次担任监护人：...
未成年的无民事行为能力人的监护人顺序： （一）父母； （二）祖父母、外祖父母； （三）兄、姐； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织。成年...
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应当依据具体情形而定。如果是未成年人的，父母就是未成年子女的监护人。如果是无民事行为能力的成年人的，可以由以下顺序担任监护人： 1.配偶； 2.父母、子女； 3.其他近亲属。根据《民法典》第二十八条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人： （一）配偶； （二）父母、子女； （三）其他近亲属； （四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
我国《民法典》规定的无行为能力人的监护人有以下三种情况： (1)被监护人的近亲属，包括父母、成年子女、配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 (2)关系密切的其他亲属和朋友。这些人虽然与近亲属不同，没有必须担任监护人的法律上的义务，但是，有些是自愿承担监护责任的，经所在单位或者居委会、村委会同意，可以担任监护人。 (3)如果没有上述监护人，则由社会和国家负责，由所在单位或者居委会、村委会或者民政部门担任监护人。无行为能力人的监护人有三项职责(1)保护被监护人的人身、财产及其它合法权益;(2)作为被监护人的法定代理人，代理各项法律活动;(3)教育、管好被监护人。《民法典》（2021.1.1生效）第二十条【无民事行为能力的未成年人】不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。第二十一条【无民事行为能力的成年人】不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。在这个申请书当中，肯定要写清楚被监护人的一些基本状况，他如果是无民事行为能力人的话，那么是需要相应的鉴定证明的，除此之外，无民事行为能力人的监护人是拥有三项职责的，教育监管，被监护人即保护被监护人的人身财产及合法利益。有在线律师，如果您有任何的疑惑，欢迎您随时咨询。
无行为能力人的法定监护人是：配偶;父母;成年子女;其他近亲属;关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
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