可以确认行政行为违法的情形是什么？

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• 问行政复议决定中确认违法的情形为哪些？
  

  原行政行为被复议机关确认违法后，复议机关即改变了原行政行为，原行政行为不再具有法律效力，其已被新的行政行为——复议行为所取代，行政相对人再向人民法院起诉确认原行政行为违法，应当被驳回。

• 问行政不作为，可以确认违法吗
  

  行政不作为是相对于行政作为而言的，同行政作为存在合法与违法两种可能的情形相比，行政不作为只能是违法的。尽管行政不作为是一种徒具表象而不具有实质内容的“中空”行政行为，但与违法行政作为相比，其侵害性更具隐蔽性。行政不作为是实质不为的违法行为。区分作为与不作为，不应该从存在论的角度来区分，否则就会落入身体动作的窠而不能真正的区分开作为与不作为。事实上，行政不作为是一个过程，而不仅仅是一种结果，确定行政不作为不仅要看行为的表象，而且要看行为是否有实质内容。我们认为，是否属于实质不为的违法行为应一定的法律义务为评价标准，即基于社会生活中具体的法律关系而产生的一定要求。这种法律义务如果是要求行为主体应为，而行为主体竟不为，则构成行政不作为。笔者认为，这种提法似有违常理，因为，许多人对行政不作为的理解都是消极行为，但事实上，如果说从表现上看行为主体对其所应实行的行为抱消极态度，这倒可以理解，如果说行为主体的主观动机方面消极则过于武断了。

• 问行政复议确认违法的情形有哪些
  

  确认具体行政行为违法是行政复议决定方式之一，根据《行政复议法》第二十八条第一款第三项规定，确认具体行政行为违法的可能情形有：主要事实、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的等。实务中，确认具体行政行为违法的行政复议决定主要针对行政主体的事实行为、不作为行为以及行政主体已撤销违法行为的情况作出。现实中存在具体行政行为违法，但又不具有可撤销性的情况；有的具体行政行为则是已经执行，撤销并不能解决问题；有的行政不作为，因为时过境迁，决定履行法定职责已无实际意义，甚至申请人也不再要求被申请人履行其职责。这些情况下，行政复议机关可以作出确认被申请人具体行政行为违法的行政复议决定，以宣告被申请人存在违法行使职权侵犯申请人合法权益的事实，以便为申请人获得行政赔偿提供条件。行政复议机关决定确认具体行政行为违法的同时，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

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