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可以。合理实施下列行为的，可以不经肖像权人同意： （一）为个人学习、艺术欣赏、课堂教学或者科学研究，在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖像；...
为履行法定职责，公安机关可以不经本人同意制作其肖像。我国《民法典》第一千零二十条规定，为个人学习及欣赏等在必要范围内使用肖像权人已经公开的肖...
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未经同意而使用他人肖像 未经本人同意使用其肖像表明侵权人对他人肖像人格利益的不尊重，其行为破坏了他人肖像的个人专有性和完整性，应当受到制裁。如果经过本人同意而使用其肖像，就不构成侵犯肖像权的行为。 侵犯肖像权须是以营利为目的的行为 以营利为目的是指以使用某人的肖像达到招徕顾客、推销商品的目的或直接以肖像制作成为或复制成为商品出售赢利。未经他人同意而以营利为目的使用他人肖像，既损害了权利人的人格，也损害了权利人因他人利用自己的肖像进行商业行为而获取物质利益的权利，这在法律上是不许可的。例如，照相馆未经本人同意，不将底片交给顾客或者将顾客艺术人像存放橱窗招揽顾客，即属于侵犯公民肖像权。 下列情况属于合理使用他人肖像，不构成侵权： 1、为公益目的而使用他人肖像，例如宣传某人的先进事迹，在报纸、电视台、电影中使用先进人物的照片，可以不征得某人的同意。 2、新闻报道拍摄照片和影像。 3、通缉逃犯和罪犯而使用他人肖像。 4、寻人启示刊登照片等。 侵犯公民肖像权公民可以要求侵权人停止侵权行为、赔礼道歉，支付赔偿金。
根据我国法律规定，在某些特定情况下，因社会公共利益，可未经肖像权人的同意而使用其肖像： （1）使用社会公众人物肖像； （2）为宣传报道而使用参加游行集会、游园活动的人的肖像； （3）旨在行使正当的舆论监督而使用公民的肖像； （4）因通缉犯罪嫌疑人或报道已判决案件而使用罪犯的照片； （5）为肖像权本人的利益而使用其照片； （6）国家机关为执行、适用法律而使用公民的肖像； （7）作为证据而使用公民的肖像； （8）为了科学研究和文化教育目的而在一定范围内使用他人肖像。
发生了刑事犯罪案件后，如果公安机关不作为的，可以向检察院提出控告，由人民检察院要求公安机关说明不立案的理由；人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。法律依据：《刑事诉讼法》第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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