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是的。违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七...
违反国家金融管理法律规定，向公众（包括单位和个人）吸收资金的，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的非...
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不一定构成集资诈骗的，非法集资是指“个人、法人和其他组织，未经有权机关批准向社会公众非法募集资金的行为”；的诈骗方法是“行为人采用虚构集资用途，以虚假证明文件和高回报率为诱饵”进行集资；所以说非法集资与集资诈骗两者的联系在于以非法占有为目的，用诈骗的方法进行非法集资，构成集资诈骗。《》第一百九十二条【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下或者，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者，并处五万元以上五十万元以下罚金或者。
使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”： 1、集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的; 2、肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的; 3、携带集资款逃匿的; 4、将集资款用于违法犯罪活动的; 5、抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的; 6、隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的; 7、拒不交代资金去向，逃避返还资金的; 8、其他可以认定非法占有目的的情形。
会组织清退。债权债务清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取财政拨款的方式弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护，经人民法院执行、集资者仍不能清退集资款的，应由参与人自行承担损失，而不能要求有关部门代偿。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担，所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其它金融机构以及其它任何单位。
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