我国为何还要实行全面二孩政策？主要原因是什么？什么时候开始执行

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• 问什么时候全面实行二孩政策？
  

  二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策; 2013年12月，中国实施单独二孩政策;2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

• 问国家什么时候开始实行两孩政策
  

  两孩政策已经全面开始实行了。2015年12月21日上午，十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议首次审议了《人口和计划生育法修正案（草案）》。本修正案自2016年1月1日起实施，意味着二胎政策已经全面实施。

• 问计划生育政策实施后，为何又开始调整全面二孩政策，原因是什么样的
  

  其实，我国的人口与计划生育政策的调整尤其是生育政策的调整，不是“不断”，而是相对稳定。计划生育政策实施三十多年了，“提供一对夫妻生育两个子女”的时间长达三十年，直到2013年中共十八届三中全会才决定启动实施“单独二孩”政策。只不过从“单独两孩”政策到全面两孩政策只相隔了两年时间而已。而单独两孩政策到全面两孩政策的调整，主要继于三方面原因：一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。因此，遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。

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