工程不按照招标文件安排进行招标是否违法

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• 问工程招投标必须进行公开招标吗
  

  根据《中华人民共和国招标投标法》、国家《工程建设项目施工招标投标办法》等规定，工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标两类。其中，除经政府有关部门批准可以进行邀请招标之外，其他项目都必须公开招标。公开招标又分资格预审和资格后审两种招标方式。资格后审”更能体现公开、公平、公正。采用“资格后审”招标方式，是指在开标后评标委员会再对投标人进行资格审查，凡是满足公告中投标人条件的潜在投标人都被允许参加投标，招标人通过评标委员会从中选定一名合格中标人的招标方式。因此，其在公开程度、竞争的广泛性和公平性等方面都具有较大的优势。同时，“资格后审”招标方式的推行，使得潜在投标人数量增多、招标人或投标人很难控制投标人的数量及具体单位，不确定性因素增加，围标、串标难度加大，围标、串标成本也水涨船高，进而为遏制围标、串标行为的发生创造了良好氛围。实践证明，“资格后审”招标方式在其竞争程度、成本支出、评标质量、预防围标串标行为、廉政建设等方面都具有较大的优势。“资格后审”招标方式如果能与信用评价结果挂钩，招标工作就能真正体现出公正、公平、科学择优的精神。只要结合科学合理的评标办法，在建设项目施工招投标中推行“资格后审”招标方式一定是大势所趋。

• 问招标文件是否是要约？
  

  招标是要约邀请，不是要约，招标文件和投标文件是招标的一部分，同样属于要约邀请。要约邀请是引诱他人向自己发出要约，在招标投标活动中招标公告和招标邀请是要约邀请。

• 问建筑工程是否可以自行进行招标
  

  可以协商。 根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （4）《招标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 只有符合这个情况才必须招标。

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