信访办理人员对于重大事项或疑难或疑难问题，应当立即作出哪些决定

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• 问行政复议法受理疑难问题依据有哪些
  

  《行政复议法实施条例》第二十八条规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：（二）申请人与具体行政行为有利害关系。”公益举报的情况下，行政机关的具体行政行为没有侵害公益举报人的合法权益，即公益举报人不是具体行政行为的利害关系人，因此公益举报人无权申请行政复议。

• 问行政复议受理疑难有什么问题吗?
  

  ：公益举报人无权申请行政复议。理由：《行政复议法》第二条规定行政复议受理疑难：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

• 问妨害公务罪疑难问题的司法认定
  

  职务侵占罪疑难问题的司法认定为：“其他单位”是否要求法人或者依法成立。第一种观点认为，此处的单位，应当是和公司、企业同样具有法人资格的非企业法人，比如私立学校、社会团体等，不包括村民小组、业主委员会等群众性自治组织。第二种观点认为，此处的单位，不要求具有法人主体资格。

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