行政附带民事诉讼的特征

刑事附带民事诉讼中，刑事诉讼中的认定的事实即是民事赔偿的前提和依据，刑事诉讼中只要认定了被告人的犯罪事实，就应承担民事赔偿的责任，在附带民事诉讼中不需对事实进行再认定，只是解决如何适用法律确定赔偿数额的问题，两种诉讼都基于被告人犯罪的同一事实，因此，将两种诉讼合并进行体现了效率的价值。而行政附带民事诉讼中，行政诉讼的被告与民事诉讼中的被告不具同一性，两种诉讼所需认定的事实亦不同，附带民事诉讼的事实需单独认定，具有完全的独立性，不符合刑事附带民事诉讼同一被告和同一事实的特征。 综上，所谓的行政附带民事诉讼与刑事附带民事诉讼有着本质的区别，行政附带民事诉讼中，附带的民事诉讼的事实与行政诉讼中的事实不具同一性，其独立于行政诉讼单独存在而不具依附性，因而不存在附带的基础。相反，若确立该项制度，将面临着行政诉讼的起诉期限和民事诉讼的诉讼时效的冲突、适用的证据规则不同的矛盾、被告主体不一致及判决的不确定性等方面的法律障碍，因此，不宜确立行政附带民事诉讼制度。 附带民事诉讼与普通的民事诉讼有以下区别： 1、附带民事诉讼与普通的民事诉讼二者的归责原则不同。附带民事诉讼不适用民法中的“公平原则”。在刑事附带民事诉讼中，被害人遭受的损失是被告人的犯罪行为造成的，被告人主观上必需是出于故意或过失，否则不应赔偿； 2、在普通的民事诉讼中，被告可以对原告提出反诉，而附带民事诉讼中，除刑事自诉案件中少数案件外，刑事诉讼被告人不能对附带民事原告人反诉； 3、附带民事诉讼与普通的民事诉讼二者赔偿范围不同。我国刑事诉讼法规定，“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼”。明确规定附带民事赔偿范围仅限于可以计算的物质损失，即直接经济损失。而普通民事诉讼赔偿范围既包括物质损失，也包括非物质损失，即精神损失。 4、附带民事诉讼与普通的民事诉讼，在收取诉讼费的问题上有所不同。人民法院审理刑事附带民事诉讼案件，不收取诉讼费。而《中华人民共和国民事诉讼法》第118条规定：“当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费”。 5、附带民事诉讼与普通民事诉讼二者审判组织的性质不同。附带民事诉讼由人民法院的刑事审判庭审理，普通民事案件由民事审判庭审理。为了防止刑事案件审判的过分迟延，附带民事诉讼可在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理。如果同一审判组织的成员确实无法继续参加审判的，可以更换审判组织成员。一般情况下，附带民事案件的民事部分在审理刑事案件时一并附带处理。 6、附带民事诉讼与普通民事诉讼二者的诉讼时效不同。附带民事诉讼应在刑事案件立案以后第一审判决宣告以前提起。而普通民事案件因性质及主体的不同决定诉讼时效不同，若超过诉讼时效，提起诉讼的原告人即丧失胜诉权。如在实践中，被告人杀人作案，司法机关立案后，被告人在逃十余年，归案后在刑事诉讼中，被害人仍然有权提起附带民事诉讼。 7、附带民事诉讼和普通民事诉讼中的上诉、抗诉期限不同。对附带民事判决或裁定的上诉、抗诉期限，应当按照刑事部分的上诉、抗诉期限确定。根据《刑事诉讼司法解释》第三百零一条的规定，对判决的上诉和抗诉的期限为10日，对裁定的上诉和抗诉的期限为5日，可见，这与对普通民事判决不服提出上诉或抗诉的期限是不同的。