如何理解聚众扰乱治安处罚条例

《治安管理处罚条例》 第二十三条对扰乱治安处罚标准规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的； （二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的； （三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的； （四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； （五）破坏依法进行的选举秩序的。 聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 二、校园安全的内容 1、消防安全。冬季干寒，火灾易发。寝室严禁使用“热得快”、热水壶、电热毯、暖手宝等大功率电器；严禁在室内明火；严禁将烟花、爆竹、火柴、气体打火机等易燃、易爆品带入学校。请同学们自觉遵守，互相监督。 2、交通安全。冬季经常有雾水，路面易结冰，上学和放学要特别注意。要遵守交通规则，过横行道时应多观察，外出或返校不要乘坐非法营运车辆。平时多留意车况、路况，主动避让机动车辆，雨天防滑。骑车时按路线靠右行驶，不骑飞车、不单手或双手离把骑车、不带人骑车、不并排骑行，不在路上追逐打闹。做到停车上锁，不阻塞消防通道。遇到冰雪天气谨慎慢行。按时回家，确保安全。 3、课间安全。走路小心，不追跑打闹，防止滑倒跌伤，上下楼梯、拐弯时要特别留意。值日生值日要见机行事，当上午气温低于零度时，不要在走廊拖地，以免造成地面结冰，滑倒伤人。节约用水，用完要关紧龙头，尽量避免水洒到地上打滑。 4、饮食安全。为了个人健康，请到食堂餐厅就餐，不要订购没有卫生安全保障的外卖。尽量少吃冷饮、冰冻食物及隔夜食品，切勿在无证摊点购买食物或进餐，以防食物中毒或因不洁食品导致的腹泻等不良状况发生。 5、预防流行病、传染病。冬季时节，早晚温差大，抵抗力下降，是呼吸道感染、结核病等易发时期。请及时增减衣物，以免感冒发烧，平时多喝开水，多锻炼，多通风，勤洗手，保持良好的个人卫生习惯。遇病及时就医，积极做好疾病的防治工作。 三、目前校园安全教育存在的弊端 （一）安全教育方式有待改进 安全教育方式有待改进，因为其存在弊端，或者生硬僵化，或者趋于“游戏”。生硬僵化在于其不能引发学生的兴趣。首先，依赖说教传授安全知识，教师照本宣科，违反儿童的认知规律与思维特点，学习活动枯燥乏味，学生自然不感兴趣。其次，安全引导生硬冷漠，强行压制，总强调这也不许，那也不行，极容易引起儿童抵触甚至逆反。趋于“游戏”指演练活动，主题不够鲜明，目标不够明确，演练前不进行充分的安全教育，学生认识不到演练的深刻意义，因而不能从演练中提炼出严肃的主题，只是觉得“好玩”，达不到应有的教育效果。 （二）用安全保护代替安全教育 本着“少活动、少出事”的原则，很多学校严格限制学生活动自由，恨不能把学生装进“笼子”里，从领导到教师分抓共管，层层负责，对学生是“一百个不放心”：吃饭时有人专门“看”着，课间活动时有人专门“管”着，放学后由教师“盯”着交到家长手中，学生在校园期间，处处都有人想着、时时有人护着，真的成了“天之骄子”。 当然，儿童生活经验不足，又正处于好奇与萌动期，应该采取必要的措施保护他们，但如果用安全保护全面替代安全教育，则属因噎废食。首先，任何保护措施都有其局限性。第一，时间上有局限性，教师与家长的保护不是一生一世的，学生最终要离开学校与家庭，走向社会，到那时谁来保护他们第二，保护措施本身有局限性，重大灾难与事故降临时，千钧一发，教师不可能顾及到每一个学生，如果学生不具备自护自救的常识和能力，谁又能及时出现来保护他们其次，过分的保护对学生成长不利，“温室里的花朵经不起风吹雨打”，一贯在保护中生长的学生一旦遇到危险往往会不知所措，结果还是害了学生。所以，正确的方法是适当保护，正确教育。