构成行政拘留的条件有哪些

2023-02-07 9,243人已浏览

刘伟长律师团队负责人

广东天穗律师事务所

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专业分析

构成行政拘留需要满足的条件如下： 1、严重违反治安管理但不构成犯罪警告、罚款处罚不足以惩戒的情况； 2、且不属于以下几类人已满十四周岁不满十六周岁的：（1）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；（2）七十周岁以上的；（3）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的； 3、公民、法人或者其他组织实施了行政违法行为； 4、其违法情节较重，但尚不构成犯罪，依法应给予其行政拘留的处罚的； 5、且违法行为是在二年内被发现的； 6、也没有免予处罚的事由的。行政拘留具有下列特点： 1、行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权，期限限制在1日以上15日以内； 2、行政拘留不同于刑事拘留。前者是依照行政法律规范对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施；后者是依照刑事诉讼法的规定而采取的临时剥夺犯罪嫌疑人的人身自由的刑事强制措施； 3、行政拘留不同于司法拘留。后者是人民法院依照诉讼法的规定对妨害民事、行政诉讼程序的人所实施的临时剥夺其人身自由的强制措施； 4、行政拘留不同于行政扣留。行政扣留是行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施； 5、行政拘留与拘役不同。拘役是由人民法院对触犯刑法的人判处的一种刑罚。行政拘留的合法要件： 1、处罚机关合法（1）行政拘留裁决只能由县级以上的公安机关作出；（2）被处罚人实施了可以给予拘留惩罚的违法行为，受处罚人必须有权利能力、行为能力。受拘留处罚的人必须在主观上有违法的故意或过失，受处罚人必须确已实施了违法行为。 2、符合法定期限行政拘留的期限必须在1日以上，20日以下。 3、符合法定程序（1）即拘留应当经过调查、决定以及执行三个主要程序。在调查程序中公安机关可以通过传唤、询问、检查以及扣押等等手段调查清楚案件的事实。调查程序结束之后进入决定程序，该在拘留的实现过程中最为重要；（2）在决定程序中被处罚人有权陈述与申辩，公安机关不得因为该陈述与申辩而加重处罚。决定程序中公安机关还应当按照法律规定制度符合要求的决定书。如果被处罚人要求举行听证则公安机关应当为将要被拘留的人举行听证；（3）在执行过程中如果被处罚人不服而提请复议或者行政诉讼的时候，还可以申请暂缓执行行政拘留。《行政处罚法》将行政拘留确认为一种处罚形式。行政处罚的种类如下： 1、警告、通报批评； 2、罚款、没收违法所得、没收非法财物； 3、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； 4、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； 5、行政拘留； 6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。综上所述，行政拘留是指法定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关。

法律依据

《中华人民共和国治安管理处罚法》
第十六条有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

《中华人民共和国行政处罚法》
第九条行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

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