清障令的执行程序

2020-02-03 359人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

本案中，指挥部第2号令属于行政决定，第3号清障令属于行政强制执行决定。在韵渠公司逾期不履行指挥部第2号令的情况下，指挥部有权作出强制执行决定并强制执行，但作出强制执行决定前应当进行催告，保障当事人陈述和申辩的权利，强制执行决定应载明强制执行的方式和时间。现指挥部未能提供证据证明其作出第3号清障令前，进行过催告及保障了韵渠公司陈述、申辩的权利，且其作出的第3号清障令未载明强制清除的方式和时间。故被诉强制清除行为在程序上不完全符合《中华人民共和国行政强制法》关于行政强制执行的要求。会同县政府称被诉强制清除行为基本程序并未缺失的上诉理由，部分不能成立。但鉴于在第2号令责令韵渠公司自行清除期满后的第八天，指挥部才作出强制执行决定（即第3号清障令），在此期间韵渠公司实际上有陈述、申辩的机会。故被诉强制清除行为程序上的瑕疵属程序轻微违法，对韵渠公司的权利不产生实际影响。

法律依据

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。第三十六条当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。第三十七条经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明当事人的姓名或者名称、地址；强制执行的理由和依据；强制执行的方式和时间等。

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