纪检委和政法委区别

2020-02-07 7,871人已浏览

丰培铭律师专职律师

天津东方律师事务所

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专业分析

其一，从两者的党内地位来看不少人认为在党委领导班子成员中，纪委书记要排名在政法委书记之前。这个认识并不准确。纪委书记一般由党委常委担任，政法委书记则一般由党委专职副书记或常委兼任。如果是党委专职副书记兼任政法委书记的，则显然会排名在纪委书记之前；如是由常委兼任的，则以两者任现职级时间的先后确定排名顺序。其二，从两者行使职权来看政法委由于其职能定位所限，政法委书记主抓的都是涉及平安建设、法治建设和维护稳定方面的大事要事，以把握政治方向、统筹协调各方、督促依法履职等为主，偏重于宏观层面的领导和统筹，不会也不能干预插手公检法司一般性案件的处理。加上保平安、护稳定、促法治的职责任务相当繁重，政法口大事要事多，政法委书记也无暇过问普通具体个案。在政法单位领导干部选配上，政法委毕竟是履行协管干部职能，如是常委兼政法委书记的，虽有一定人事建议权，但并不能决定具体人选的提名和任用，主要还是由书记、政府主官、专职副书记、组织部长、纪委书记组成的“五人小组”说了算。纪委是党内监督专责机关，主要职责是监督、执纪、问责，职能定位明确而具体。纪委书记履行党章党规党纪赋予的法定职权，无论是监督问责，还是检查执纪，手段较多、权力较实，在党政机关和党员干部中的影响力和威慑力均很大，比政法委书记可用的工作抓手多不少。按照双重管理有关规定，下级纪委书记由上级纪委负责提名，下级纪委副书记的任命要事前报上级纪委审批，在本系统干部的提拔使用上，纪委书记显然比政法委书记掌握更大话语权。此外，纪委书记作为“五人小组”成员，在选人用人问题上负有廉政审核把关职责，对外系统领导干部的选拔任用可以说具有“一票否决权”。其三，从两者发展路径来看由于双重管理和异地交流有关规定，纪委书记不能由本地干部担任，多是从上级纪委机关提拔产生或从外地交流而来。加之纪检监察系统封闭性较强，与外系统交流少，纪委书记的常规发展路径，要么是提拔到上一级纪委机关任职，要么是提任党委专职副书记，要么是转任人大、政协副职。而政法委书记从政法系统产生的仅占一部分，很多都是由政府副职提拔而来或是由其他常委改任。由于并无异地交流的限制性要求，很多政法委书记都是由本地成长起来的干部担任，又多数有主政一方的经历，兼具懂经济等优势，出路出口和发展空间反而比纪委书记更广。政法委书记既可提任党委专职副书记，也可转任政府常务副职，还可提拔到上级政法委和公检法司任职，再不济也能去人大、政协任职。担任过政法委书记最后走上党政主官高位的领导并不少见。当然，纪委书记与政法委书记都是吃重岗位，要干好皆不轻松，毕竟手中权力是党和人民赋予的，有权也不可任性，有权更要把持好自己，只有做到权为民所用，方可不负组织重托和人民期望。

法律依据

《中国共产党章程》第四十五条党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。纪律检查组组长参加驻在部门党的领导组织的有关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

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