首违不罚在生态环境部门行政处罚中如何适用?

2021-12-16 19人已浏览

罗仰侠律师专职律师

国浩律师（广州）事务所

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首违不罚在生态环境部门行政处罚中适用如下：根据法律规定，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。早在2019年9月6日，国务院印发的《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）就要求，落实和完善包容审慎监管。针对生态环境执法领域已经推行一段时间的“首违不罚”制度，应结合新修订的《行政处罚法》重点关注以下几个方面的问题，以便准确理解和适用。 “初次”是指在一定期限内同一领域或者同一领域中同一种类违法行为范围内，当事人第一次有该违法行为。应对时间、领域、违法行为种类等作出合理限制，如果对时间、领域、违法行为种类等不作限定，则本规定的适用空间将十分有限。

法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》
第二十九条  对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
第三十条  不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
第三十一条  精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。
第三十二条  当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。

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