村里统一规划新村宅基地有村镇两级审批手续合法吗

2024-06-04 8人已浏览

张神兵律师合伙人

广东律参律师事务所

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专业分析

据农业农村部公布的最新政策《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》明确指出，农村村民的住宅用地事宜，应由乡镇政府进行全面深入的审核并予以批准。该通知亦有明文规定，各乡镇政府需要依据当地具体情况，创新方式方法，科学合理地探索建立一套完善的宅基地统一管理机制。在此过程中，基层农村经营管理部门将作为重要的依托力量，与其他相关部门紧密协作，共同承担起宅基地用地审查、乡村建设规划许可以及农房建设监管等多项职责。为了提高工作效率，我们提倡实行“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的模式，建立宅基地和农房乡镇联审联办制度，以便为广大农民群众提供更为便捷、高效的服务。因此，从上述政策内容来看，乡镇政府在审批建房手续方面确实具有一定的权力，但这并不意味着他们可以单独完成整个流程。相反，审批建房手续的全过程需要多个部门之间的密切配合与协同运作。具体来说，建房审批手续的流程主要包括以下几个环节：首先，申请人须以户为单位向所在村委会提交书面申请；其次，村委会在收到申请后，应当及时组织村民召开会议进行讨论，并将讨论的结果以及申请的详细情况进行公开公示。经过公示且无异议之后，村委会便可正式签署意见，并将申请材料递交给乡镇政府进行审核。若审核顺利通过，则会颁发相应的建房证书；反之，如未能通过审核，乡镇政府也必须向申请人说明未获批准的具体原因。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》
第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。\n人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。\n农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。\n农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。\n农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。\n国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。\n国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

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