公文的成文日期和印发日期，哪个作为生效的时间

2021-12-03 119人已浏览

周业恳律师律所主任

广东深桂律师事务所

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专业分析

普通公文以成文日期（就是落款公章下面的日期）为准，比较特殊的，公文中有具体规定，类似于“该办法从某年某月某日起执行”之类的句子，以公文中的规定为准。凡公文都要准确清楚地标识成文日期，它直接关系到一篇公文的时效。对其确定一般依这样的标准进行： 1、会议通过的公文，以会议通过的日期为准； 2、领导人签发的公文，以签发日期为准； 3、联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准； 4、法规体公文以批准日期为准； 5、电报及一般信函以实际发出日期为准。日期要用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。发文日期又称印发日期，是指公文的印制和发出日期，标识这一要素是为了准确反映公文的生成时效，对其确定要以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码，标识于公文版记部分“抄送机关”之下的位置。要特别注意成文日期与印发日期在时间上的同一性和差异性，亦即二者可能一致，也可能不一致。但在不一致时，印发日期只能晚于成文日期，而决不可能提前。

法律依据

《国家行政机关公文处理办法》
第二十五条  草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。（三）公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。（七）应当使用国家法定计量单位。（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
第二十六条  拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
第二十七条  公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。

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