最高人民法院关于适用若干问题的意见》第15l条规定：“夫妻一方下落不明，另一方起诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，。人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”当事人向人民法院提起离婚诉讼，法院会依照一般民事诉讼程序，经过当事人的申请，采用公告送达的方式传唤被告。另据《民事诉讼法》第84条第1款规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他送达方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。”第130条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”这些规定的制定，都是为了保证法院诉讼程序的正当完成和公正维护双方的合法权益。
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1、人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。 2、被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。缺席判决的后果是不利于维护自己的合法权益，法院会默认当事人放弃诉讼权利，可能或导致败诉。
可以缺席判决。当事人确因下落不明，无法通知其到庭应诉。法院的处理方法:对这类离婚案件当事人不能到庭作出了可以公告送达诉讼文书的规定，那么公告期满就意味着依法向其送达了相关法律手续。
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