“单位或个人非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，应当承担相应的法律责任。非法吸收公众存款是指违反国家法律、法规规定，在社会上以存款的形式公开吸收公众资金的行为。 而变相吸收公众存款，是指通过存款名义以外的其他形式吸收公众存款，从而达到吸收公众存款的目的的行为。 这里的“公众存款”，指存款人是不特定的群体，如果存款人只是少数人或者特定的一些人，比如仅限于单位的内部员工等，就不能认为是公众存款。 非法或变相吸收公众存款包括两种情况：一是行为人不具有吸收存款的主体资格而从事此项行为； 二是具有吸收存款的主体资格，但其采取的方法是违法的，如一些商业银行的高息揽储行为也属于吸收公众存款。
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非法吸收公共存款罪即非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。一般处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
犯罪认定取决于有没有涉嫌以下三种情形中的一种：一是从非法吸收或者变相吸收公众存款的数额上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的。二是从非法吸收或者变相吸收公众存款的户数上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的。三是从造成的经济损失上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的。
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