报案管辖，对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零八条 任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。 被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。 公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。
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报告批准;2人以上实施;出示证件;通知当事人到场(当事人不到场的，邀请见证人到场);告知理由、依据、权利和救济途径;听取陈述申辩;制作现场笔录等。
行政强制措施的实施程序：在实施前先向负责人报批；然后由两名以上的执法人员依法出示执法证件，并通知当事人到场；再依法履行告知义务，听取当事人的陈述和申辩；最后依法制作现场笔录。
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