欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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工程款有欠条能起诉。法律规定，施工单位拖欠工人或其他劳动者工资的，受害人可根据《民事诉讼法》的规定，向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，提起诉讼时，应当提交起诉状和相关的证据材料。
没有借据可以起诉。虽然借据是借款关系的重要证明，也是债权证明，但并不是唯一证据。在没有借款的情况下，借款人可以通过借款双方交流的邮件记录、通话录音、银行汇款证明书、证人证言等证据证明借款关系的存在，形成证据链的情况下，法院判断借款关系的存在，借款人必须偿还。
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