债务人欠债不还，规定是债权人可以到债务人户籍所在地法院，或者债务人经常居住地法院提出诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。
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婚姻自由是我国的基本婚姻制度，原则上夫妻任何一方随时都可以起诉离婚，但基于保护妇女合法权益和保护军婚等原因，在以下特别情况下，也对提出起诉离婚作了限制： 1、现役军人一方没有重大过错，非现役军人一方不能提起离婚诉讼。“军人一方有重大过错”，一般是指军人一方存在重婚或与他人同居、家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的、赌博、吸毒等恶习屡教不改的等导致夫妻感情破裂情形的。 2、女方在怀孕期间、分娩后一年内或中止妊娠后六个月内，除法院认为确有必要，男方不得提出离婚。“确有必要”，一般指女方有重大过错的情况下，如女方与他人通奸怀孕的。 3、判决不准离婚和调解和好、原告撤诉或者按撤诉处理以及判决不准离婚的，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，法院不予受理。“新情况，新理由”一般指不予离婚后，一方存在家暴、擅自转移夫妻共同财产等严重侵犯另一方人身、财产权益情况的情形。
不准起诉离婚的情形：男方提出诉讼离婚，女方在怀孕期间、分娩后一年内或者终止妊娠后六个月内；判决不准离婚和调解和好的离婚案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的。
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