缓刑不能特赦。缓刑不能算是正在服刑的人，国家主席特赦令明确,对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的九类罪犯实行特赦。全国特赦标准都一样。中央政法委提出要把握好九类特赦对象的具体情形: 第一,参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的罪犯。第二,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的罪犯。第三,获得过省部级以上荣誉称号的特定罪犯。第四,立过军功的罪犯。第五,防卫或者避险过当的特定罪犯。第六,年高身残的罪犯。具体指年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。对他们特赦,符合我国历史文化传统和人道主义原则。第七,未成年时实施犯罪的特定罪犯。第八,女性特定罪犯。第九,在社区矫正的特定罪犯。具体指被裁定假释已执行五分之一以上假释考验期或者被判处管制的罪犯。上述罪犯已经在社区,社会危险性小,特赦他们,有利于促进其更好地融入家庭、回报社会。九类特赦对象中,第一、二、六、七类与2015年特赦对象相同,第三、四、五、八、九类是本次特赦新增加的。为避免出现“刚判即赦”的情况,决定规定只对依据2019年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑的罪犯实行特赦。
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被判缓刑的犯罪分子不可以特赦，因为缓刑不是服刑，所以不在特赦范围内。 特赦是是国家对某些犯罪或者特定的犯罪人免除刑罚的措施，而缓刑是指对于违反了刑法的规定，按照法定程序确认有罪应当接受刑事处罚的行为人先宣告定罪，暂时不执行刑罚的制度。 犯罪分子被判处缓刑的，应当依法接受社区矫正，如果在缓刑考验期内其没有出现法定情形的，则原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
特赦令按照规定是可以免除刑罚的，但在我国历史上从来没有赦免过死刑犯。特赦是指国家特定的犯罪分子免除其刑罚的全部或者部分的执行，它只赦刑，不赦罪。 特赦是由全国人民代表大会常务委员会决定，特赦令是由中华人民共和国主席发布。我国历史上一共有七次特赦，近几年我们国家并没有特赦过。
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