你如果只单独理解这句话，就显得太片面了，容易陷入误区。司法解释原文是这样的:对于已满十四周岁不满十六周岁的人，与幼女发生性关系构成犯罪的，以强奸罪定罪处罚；对于与幼女发生性关系，情节轻微、尚未造成严重后果的，不认为是犯罪。因为我国法律规定，已满十四周岁就可以成为强奸罪的犯罪主体，所以一般情况下，已满十四周岁的人与幼女发生性关系就构成了犯罪。但现实生活中，十四五岁的孩子，正处在青春期，性欲开始萌发，会不可避免的出现过早性行为。虽然这个年纪需要对强奸罪承担刑事责任，但这个年纪的人分辨能力不强，且有时他们不一定能准确区分女孩是否已满十四周岁。如果这种情况都列为犯罪的话，那对于青少年的成长和保护是极为不利的，这一条的宗旨就在这里。
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需要具体情况具体分析。14周岁以下的未成年人自愿发生性行为的不构成违法。如他人强迫14周岁以下的女性与其发生性行为的，构成强奸罪，需要承担刑事责任。对14周岁以下的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗职责的人，即使未采取强迫等手段与之发生性行为的也构成强奸罪，需要承担刑事责任。
14岁以下发生性行为犯法。 如果女生已满14岁且双方属于自愿发生关系，不承担法律责任。如果女生不满十四周岁，无论其是否自愿，均构成强奸罪，承担刑事责任，处三年以上十年以下有期徒刑。奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。
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