违法,国务院的《城市市容和环境卫生管理条例》,虽然没明确规定这一行为,但各地方有权制定地方法规来执行这个条例,我查过,一般都有规定,所以城管的才有权抓那些贴"牛皮癣".的.而且广告法第三十二条也规定了,有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；（五）当地县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域。再加上张贴小广告的,大多是因为不符合广告法的要求,如有虚假内容,不能提供有效的证明文件,或如医药等特殊商品未经过审查的,所以无法通过正规渠道宣传,才需要用这种方法,这样的话,就算城管不抓,工商局的也要抓。
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根据法律规定，城管人员主要职责： 1、贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。 2、组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。 3、负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。 4、负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。 5、负责本市市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城管监察队伍行政执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。 6、负责本市城管监察行政执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。 7、承办市政府及市市政管委交办的其它事项。
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