条例第二十八条所称彩票资金，是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。条例第二十八条所称彩票资金构成比例，是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比重。条例第二十八条所称彩票资金的具体构成比例，是指在彩票游戏规则中规定的，按照彩票销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例。
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购买非法彩票不算赌博罪因为不符合赌博罪的构成要件，但发行销售是犯赌博罪的。从自然犯角度看，则应当认定属于赌博犯罪的范畴。虽然彩票与一般的赌博存在不同之处，主要表现为，在赌博中全体当事人都承担取得或者丧失财物的危险，而在彩票中只有购买者承担危险，发售者不承担该危险，不因彩票购买者未达到预定数而蒙受损失，也不存在损失所赌的财物的危险，但无论是国家允许发行的彩票，还是非法彩票，在通过偶然的事情决定财物的取得或者丧失这一点上，彩票与赌博具有同质性。
代买彩票委托人应当对代买彩票委托合同的订立和生效的事实承担举证责任。如果代买彩票人不承认委托合同的存在，委托人又无法举证证明其代买彩票委托合同的存在，根据彩票谁持有归谁的原则，奖金应当归彩票实际持有人所有。
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