依《城市房屋拆迁管理条例》之规定，城市房屋拆迁行为的概念是指拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或使用人予以搬迁，并给予相应的补偿的活动。城市房屋拆迁行为与征地拆迁行为相比，有以下四个不同的特征：第一、城市房屋拆迁的被拆迁房屋位于城市规划区内的国有土地之上，而征地拆迁的被拆迁房屋虽然可能位于城市规划区内，但一定是非国有土地之上。第二、城市房屋拆迁的被拆迁房屋对所占土地是享有使用权，拆迁需依法收回土地使用权;而征地拆迁的补拆迁房屋一般占有宅基地，归当地农民集体所有，拆迁需征为国有，改变所有权。第三、城市房屋拆迁行为主要依法律和《城市房屋拆迁管理条例》的规定，实施是地随房走;而征地拆迁则是依《土地管理法》及相关法律法规实施，是房随地走。第四、城市房屋拆迁时，对被拆迁房屋的补偿主要依区位，用途和建筑面积确定;补偿金额中区位价值是最重要的因素;而征地拆迁时依土地价值的进行补偿。
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(一)适用的法律程序不同。国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中关于国家建设征收土地的规定;城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的规定。 (二)适用范围不同。国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地;城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地。 (三)行为所指向的标的不同。国家建设征收土地指向的标的是农村集体土地所有权;城市房屋拆迁指向的标的是房屋。 (四)法律后果不同。国家建设征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭;城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。很显然，征收土地与房屋拆迁是不同的行政管理行为，依法分别由负有相应职能的行政机关行使管理权。依照《城市房地产管理法》第六十二条的规定，某些地方由一个机关统一负责土地管理和房产管理(或者房屋拆迁管理)工作的，该机关可以依法分别行使该两项职权，遵循相应的法律程序对征收土地和房屋拆迁实施行政管理。依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。按照依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆;组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。
(1)申请房屋拆迁许可证。任何单位或个人需要拆迁房屋的，必须持国家规定的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提出拆迁许可申请。 (2)审批和核发拆迁许可证。市、县人民政府房屋拆迁管理部门自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，核发房屋拆迁许可证。 (3)发布拆迁公告。房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
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