如男女双方未就子女抚养问题协商一致，应当向法院提起诉讼，由人民法院根据子女的利益和双方的具体情况判决子女由父亲或母亲抚养。根据《关于人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见》（法（民）发＜1989＞38号）有关规定：人民法院审理未办结婚登记而以夫妻名义同居生活的案件，应首先向双方当事人严肃指出其行为的违法性和危害性，并视其违法情节给予批评教育或民事制裁。但基于这类“婚姻”关系形成的原因和案件的具体情况复杂，为保护妇女和儿童的合法权益，有利于婚姻家庭关系的稳定，维护安定团结，在一定时期内，有条件的承认其事实婚姻关系，是符合实际的。为此，我们根据法律规定和审判实践经验，对此类案件的审理提出以下意见：9．解除非法同居关系时，双方所生的非婚生子女，由哪一方抚养，双方协商，协商不成时，应根据子女的利益和双方的具体情况判决，哺乳期内的子女，原则上应由母方抚养，如父方条件好，母方同意，也可由父方抚养，子女为限制民事行为能力人的，应征求子女本人的意见，一方将未成年的子女送他人收养，须征得另一方的同意。
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没有结婚证的非婚生子女抚养权归哪一方所有，可以参考婚生子女抚养权划分的规定，双方可以协商孩子抚养权的归属，协商不成可以由法院判决，判决的原则是判给有利于子女成长的一方，在哺乳期内的，一般判给女方。
父母双方对孩子都有抚养义务，对于孩子的抚养权首先双方协商决定，如协商无法达成一致，可以向法院起诉由法院判决，一般2周岁以内的孩子会判给母亲抚养，2——8周岁的孩子法院会根据有利于孩子成长的原则作出判决，8周岁以上的孩子会考虑孩子自己的意见。一方抚养孩子，另一方需要支付抚养费。
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