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公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的。 济南不予签发护照的七种情形有： (1)不具有中华人民共和国国籍的; (2)无法证明身份的; (3)在申请过程中弄虚作假的; (4)被判处刑罚正在服刑的; (5)人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的; (6)属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的; (7)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
⒈符合《出入境证件相片照相指引》标准的相片; ⒉填写完整的《中国公民出入境证件申请表》; ⒊居民身份证;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证; ⒋在有效期内的护照原件; ⒌因资料变更换发的(包括姓名、性别、身份证号码、出生地、出生日期发生变化)还应提交资料变更的证明1份; ⒍未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交监护证明(如出生证明、户口簿、监护关系公证书等)、监护人的居民身份证等身份证明。如申请人未办理居民身份证，需提交本人户口簿(首页、资料页、变更页，集体户首页可为复印件)。监护人无法陪同的，可以委托他人陪同，陪同人应当提交本人的居民身份证以及监护人的委托书。 ⒎国家工作人员和现役的人民解放军军人、人民武装警察申请普通护照，还应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位出具的同意办理出入境证件的证明。现役的人民解放军军人、人民武装警察，应当提交军官证、士兵证或者警官证作为本人的身份证明，向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。 ⒏定居国外的中国公民短期回国申请换发普通护照的，须提交在有效期内的护照原件，定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。 ⒐省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
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