欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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还款人可以从其他方面证明自己的还款行为。比如通过银行转账还款的，可以提供存款凭证或调取银行的流水明细予以证明;如果是现金还款的，有第三方在场的，可由第三方提供证人证言予以证明。
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