国家是在2016年1月1日实行新的计生政策，规定一对夫妻可以生育两位子女。在这之前生育二孩，只要事先没有办理二孩准生证，都属于违反计生政策的超生。超生的子女可以由孩子父母或者监护人，凭孩子出生医学证明到孩子父母一方户籍所在地派出所给孩子上户口。不会因为没有缴纳罚款而不给孩子上户口。但是违反国家和当地计生政策，还是需要交纳社会抚养费名义的罚款。具体社会抚养费征收额度各地规定不一样，以当事人本地计生条例规定为准。浙江省计生政策规定，违反计生政策多生育一位子女，需缴纳当事人所在地区上年人均年收入2--4倍交纳社会抚养费。当事人如果拒绝缴纳罚款，作出处罚决定的计生部门可以依法起诉当事人，申请强制执行。《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》规定：二、依法为无户口人员登记常住户口（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。《浙江省人口与计划生育条例》规定：第六章法律
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婚生子女办理户口登记是需要父母双方的户口本的，但是一方由于种种原因无法出示户口本，只有父或母一方的户口本应该也可以。主要还是看当地派出所的规定，如果是一方刻意不让使用户口本，这种行为是违反规定的。孩子上户口一般需要民政局登记时的《结婚证》，子女出生时医院出具的子女《出生证明》，计生办出具的《独生子女证明》，父母任意一方（落户方）的单位户籍员出具的《出生人口上报单》，当地妇幼保健院出具的《妇幼保健证明》，父母任意一方（落户方）的户籍本带着以上手续和证明，到当地派出所户籍科办理落户手续即可。
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