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非法经营罪从犯的认定： 第一，在共同犯罪中起次要作用的犯罪分子，即次要实行犯。这类共同犯罪人虽然直接实施了具体犯罪构成客观要件的行为，但是在整个犯罪活动过程中较之主犯所起的作用要小，主要表现在：本人不主动发起犯意，在共同犯罪行为实施过程中积极性不高，行为强度不大，对造成犯罪结果所起的作用不大或根本未对犯罪结果有任何作用，等等。 第二，在共同犯罪中起辅助作用的犯罪分子。根据分工分类法，这类犯罪分子实为帮助犯。
非法经营罪是指有违反工商法规的行为。在法律上来说，没有行政违法性就不存在刑事违法性。行为人须是出于故意，且以营利为目的，方能构成非法经营罪。对于因不知其为非法且不以营利为目的的，不构成犯罪，只能给予行政处罚。
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