承包经营者须由所承包的企业向原审批机关提出申请并报送下列文件： 1、申请报告; 2、董事会关于实行承包经营的决议; 3、经董事会批准，由承包者提出的使企业扭亏为盈的具体措施的报告; 4、承包者的合法开业证明、公司章程及最近三年的资产负债表; 5、承包经营合同; 6、原企业合同及可行性研究报告; 7、主管部门、财政税务部门对该企业承包经营的意见; 8、审批机关需要的其他有关文件。审批机关(经营项目的主管机关)自接到全部文件起三十日内决定批准与否，如果审批机关认为承包合同不符合法律规定或属于显失公平的，可以要求承包经营者限期修改，否则不予批准。自审批机关发给合营企业批准承包经营的文件之日起三十日内，承包经营者应持已交纳风险抵押金或风险保证金保函的证明到工商行政管理机关办理注册登记手续。
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企业承包经营合同的内容：合同期限；承包商的权利义务；经营的方式；收入分配方式；风险保证金；违约金；损失和债务的责任；清产核资原则。
企业经营权是指企业在经营过程中对企业财产经营、投资和其他事项所享有的支配、管理权。企业经营权的实现方式主要包括承包、租赁和公司制。根据市场经济体制要求，必须建立自主经营、自负盈亏的自主企业制度，现代企业制度中，在所有权和经营全分离的基础上，企业可以获得经营自主权，企业经营决策一体化，企业由此获得新生。
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