国务院关于在两广试点连锁销售的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，国家对原有的经济体制进行了一些列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了以自由选择、资源交换、资源合作为前提的市场经济体制。但是，现行的市场经济体制还存在许多问题，特别是在国家经济建设经验不足的情况下。符合国情的社会主义市场经济没有得到充分的发展，政府决策的科学性还需要进一步提高，对市场经济的宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，党中央、国务院决定在广东、广西两省试点连锁销售，以进一步加快社会主义市场经济的发展。现就有关问题通知如下： 一、连锁销售试点的总体要求 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革。按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥连锁销售对市场经济能动性的作用，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化经济结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 （二）发展目标。建立成熟的连锁销售模式，发展壮大中国的连锁销售企业，依托连锁销售模式的人脉网络和经济效益，改变国民经济的增长模式，从出口型转向内需型。到2010年基本建成以两广为中心，西部地区全面铺开的连锁销售新局面；到2020年力争在全国绝大部分城市铺开连锁销售，初步建立健全连锁销售网络，让本国企业生产的产品在国内能迅速的销售和流通 二、将强政府监管力度，保障连锁销售健康运行 国家在1990年引入传销公司，但直到1998年才发现传销经营不符合我国现阶段国情而予以取缔。短暂的8年给国民经济带来了非常恶劣的影响。一个深刻的原因是我们政府对引入的传销没有进行规范和管理，只是任其发展。现在国家将连锁销售放在两广试点，地方政府要加大监管力度，保证连锁销售健康运行。 三、完善连锁销售从业环境，促进连锁销售有序发展 试点连锁销售关系到国家经济的发展大局，但目前运行连锁销售的条件还不够成熟，基础设施需要进一步完善，因此各级政府要结合本地实际，制定切实有效的政策措施，从侧面对连锁销售给与支持和保障。 中华人民共和国国务院 一九九八年十二月五日
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传销是没有实际产品，人员发展上线、下线、金字塔式，限制人权、自由的非法模式。连锁销售有合法经营的手续。是以销售产品为企业营运的基础，是以获得营业收入和利润以及加盟费等方式获利。
不是。 一、连锁经营是一种商业组织形式和经营制度，是指经营同类商品或服务的若干个企业，以一定的形式组成一个联合体，在整体规划下进行专业化分工，并在分工基础上实施集中化管理，把独立的经营活动组合成整体的规模经营，从而实现规模效益。 二、国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。
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