根据《中华人民共和国行政处罚法》第41条的规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。又根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第57条第2款的规定，有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：（一）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（二）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。据此可见，拒绝听取当事人陈述申辩违反了法定程序，法院应判决该行政处罚无效。
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行政机关作出以下行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利： 1.较大数额罚款； 2.没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物； 3.降低资质等级、吊销许可证件； 4.责令停产停业、责令关闭、限制从业； 5.其他较重的行政处罚； 6.法律、法规、规章规定的其他情形。
按行政处罚法，公民50元以下，单位1000元以下罚款或警告可以当场处罚。按治安管理处罚法，公民200元以下罚款或警告，可以当场处罚。当场处罚，当场送达，作出的决定必须向行政机关备案。
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