根据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》的规定，申请（被申请）破产的债务人应当具备法人资格，不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经营户不具备破产主体资格。国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料： （一）书面破产申请； （二）企业主体资格证明； （三）企业法定代表人与主要负责人名单； （四）企业职工情况和安置预案； （五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告； （六）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等； （七）企业在金融机构开设帐户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等； （八）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况； （九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间； （十）企业涉及的担保情况； （十一）企业已发生的诉讼情况； （十二）人民法院认为应当提交的其他材料。
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首先由债权人向有管辖权的人民法院提交申请债务人破产的书面申请，然后人民法院在收到破产案件申请后，认为申请事项符合法定条件的，出具破产清算裁定书，然后在人民法院的主导下成立清算组，由清算组负责对债务人进行破产清算。
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