本罪分为两种情况：一是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，并且情节严重的行为。相互串通投标的报价，是指投标人私下串通，联手抬高标价或者压低标价，以损害招标人的利益或者排挤其他投标者。二是投标入与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益。这里的串通投标，不限于对投标报价的串通，还包括就报价以外的其他事项进行串通。由于这种行为的危害性重于前一种行为，故其成立犯罪不以情节严重为要件。本罪主体分别为投标人与投标人、投标人与招标人，因而是必要的共犯，这里的投标人、招标人，包括自然人与单位。本罪主观方面只能由故意构成，即使为了防止过分竞争而串通的，原则上也成立本罪。
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串通投标罪立案标准为： 1、侵犯的客体是其他投标人或国家、集体的合法权益和社会主义市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序； 2、在客观方面表现为串通投标的行为； 3、主体为达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人； 4、在主观方面必须出于故意。
串通投标罪不予起诉的标准如下：没有串通投标的犯罪事实；既不是直接负责的主管人员，也不是其他直接责任人员；已过追诉时效；情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪；犯罪情节轻微，具有从犯、自首、立功等情节。
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