无证驾驶机动车的行为应由《道路交通安全法》进行规范，不属于违反《治安管理处罚法》规定的情形，从而不适用《工伤保险条例》第十六条的规定。由于《工伤保险条例》是行政法规，为上位法，又是后法；劳动和社会保障部办公厅劳社厅函（2000）150号《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》是部门规章，为下位法，又是前法。按照上位法优于下位法、后法优于前法的原则，应当适用《工伤保险条例》的规定对刘某的死亡进行工伤认定。因此，本案中刘某是否取得机动车驾驶证，不影响被告作出其为因工死亡的工伤认定，与案件事实没有关联性。原告以无证驾驶为由主张撤销被告作出的工伤认定决定书，理由不能成立，依法不予支持。
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无证驾驶不一定会构成交通肇事罪。 只有行为人因为无证驾驶行为而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的才可能构成交通肇事罪。 如果没有发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的只能由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，并且可以并处十五日以下拘留。
无证驾驶是否属于交通肇事罪，需要根据具体的量刑进行确定。分别是：无证驾驶，没有造成严重后果的，只会受到行政处罚；无证驾驶，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
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