根据《》第条，第三百零三条【赌博罪；开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。根据《》第条，具有下列情形之一的，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定，予以处罚：(一)以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业，尚不够刑事处罚的；(二)参与以营利为目的的聚众赌博、计算机网络赌博、电子游戏机赌博，或者到赌场赌博的；(三)采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为赌博提供条件，尚不够刑事处罚的；(四)明知他人实施赌博违法犯罪活动，而为其提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，或者为赌博场所、赌博人员充当保镖，为赌博放哨、通风报信，尚不够刑事处罚的；(五)明知他人从事赌博活动而向其销售具有赌博功能的游戏机，尚不够刑事处罚的。因此，不以营利为目的，仅以娱乐为目的进行赌博的，不构成犯罪，但是应受到行政处罚，处行政拘留或者罚款。
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开设赌场的一般会被判处五年以下有期徒刑、拘役或管制，还要处罚一定的罚金。如果是犯罪情节严重的话，犯罪分子会被判处五至十年之间的有期徒刑，也要处罚一定的罚金。
开设赌场罪退赃16万能否缓刑应当参照其他标准才能决定。缓刑的条件是被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子同时符合犯罪情节较轻;有悔罪表现;没有再犯罪的危险;宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响等条件，因此是否适用缓刑应当综合考量。
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