工厂倒闭，拖欠工人工资，由劳动监察大队责令用人单位支付工资，而未支付的，是启动刑事司法程序的行政前置程序，属于拒不支付劳动报酬罪犯罪构成要件之一。《刑法》第二百七十六条之一第一款规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《刑事诉讼法》第130条规定：“在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；……”第15条规定：“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的、应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。1、情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；2、犯罪已过追诉时效期限的；3、经特赦令免除刑罚的；4、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；5、其他法律规定免予追究刑事责任的。
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劳动监察大队处理拖欠工资个人和单位的方法如下：劳动保障监察大队可以下达限期改正，逾期不改正的，劳动保障监察大队可以下达行政处罚处理决定；逾期未执行的，申请法院强制执行，同时逾期不改正的，劳动者可以主张用人单位支付你拖欠工资数额50%至100%的赔偿金。
拖欠工资到劳动局投诉的，劳动局经审查，符合立案条件的，应当当场受理。受理后先进行调解，调解的时间为十五日。调解不成的，劳动者要求仲裁的，劳动争议仲裁委员会应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
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