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只有借条可以起诉。 起诉只要符合以下条件就可以: (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
一般借钱不还属于双方之间的经济纠纷,不属于公安机关管辖范围,不能报案处理。但是如果借款人虚构事实或者隐瞒真相骗取出借人借钱的,并且借到钱后故意逃跑,恶意占有出借人借款的; 那么借款人涉嫌刑事诈骗,出借人可以向公安机关报案,要求追究借款人的诈骗罪的刑事责任,公安机关这时候是可以介入处理的。 在一般情况下,对于借钱不还的民事经济纠纷,如果双方协商无效的,出借人可以向人民法院起诉,请求人民法院判决借款人偿还债务; 如果判决生效后,借款人仍然不偿还债务的,出借人可以向法院申请强制执行,通过法院强制执行借款人的财产,进行偿还债务。
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