拖欠工程款是建设工程施工合同纠纷中的一种。建设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地（合同履行地）人民法院提起诉讼。
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欠款纠纷起诉流程是： 1、准备好起诉状以及相关材料提交给法院； 2、法院进行审查。对于符合条件的进行立案； 3、立案后应当在规定时间内通知被告，被告递交答辩状； 4、进行开庭审理，通过法庭辩论等程序，法院最后依法做出宣判。
工程款拖欠可以向法院起诉，属于民事纠纷中的建设工程施工合同纠纷中的一种，承包人可以向发包人住所地的人民法院起诉或者施工合同履行地的人民法院起诉。
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