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不能直接出资，划拨土地使用权并不是企业的财产，企业无权对其进行转让、出租、抵押等处分，所以企业不能单纯以划拨土地使用权作价入股。但是企业可通过以其所有的在划拨土地上建筑的厂房等建筑物或其他附着物作价出资，来促使划拨土地使用权被动作价出资。
我国划拨土地使用权的范围包括：各级国家权力机关、行政机关、审判和检察机关用地；军事机关和军用设施用地；城市基础设施用地和城市公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其他用地。
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