为了合理利用土地，切实保护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特殊保护制度和土地执法监察制度。所以，集体土地所有权是受限制的所有权。土地是一种重要的财产，但也是一种重要的自然资源，因此限制是必要的。《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”;第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。 2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”
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如果租赁的是农村土地的话，不可以建房。 个人租农村大块地不可以修路建房，未经行政许可的建房属于违法建筑。如果租赁的是城市土地的话，可以建房。 我国法律规定，可以通过国有土地使用权出让和转让方式，依法支付出让金或转让金而取得的土地使用权。取得了土地使用权，然后需要到相关部门拿到建设批文，在符合国家关于你所建设的房屋所要求的其他手续的情况下，就可以办理房屋产权证了。
农村自己的房屋和承包地可以出租给外地人。但要符合以下条件:农村居民拥有所有权的房屋,可以出租给外地人使用,但租赁期限不得超过二十年。超过二十年的,超过的租赁期限无效。农村居民拥有土地承包经营权的土地可以出租给外地人耕种,但仅限于用于农业目的,不得进行非农业建设;出租期限不得超过土地承包合同的剩余期限,超过承包合同剩余期限的无效;另外,在同等条件下,本村村民具有优先承租权。
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