拖欠工程款是建设工程施工合同纠纷中的一种。建设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即以被告住所地或者合同履行地为管辖地。在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地（合同履行地）人民法院提起诉讼。
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拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民法院起诉解决。 1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院； 2、拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件； 3、起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。
拖欠工程款纠纷向工程所在地或被告所在地法院起诉，其管辖法院一般是区或者县人民法院，同时双方可以自行协议约定管辖法院，在发生拖欠工程款纠纷时根据其约定的法院起诉。
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