凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位）可作为招标单位组织建设项目的招标工作。凡持有《施工企业资质等级证书》，具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合“水利水电施工企业资质等级标准”，对参加有特殊水工要求建设项目的投标，还应取得水利部门招标投标管理机构核发的针对对该建设项目的投标许可证。
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施工招标应当具备的条件是招标企业具有相应的资质；已经履行审批手续；工程资金或者资金来源已落实；设计文件及其他技术资料满足施工招标需要；以及其他条件。
工程施工应具备的条件是办理了施工许可证，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。申请领取施工许可证，应当具备下列条件： (一)已经办理该建筑工程用地批准手续。 (二)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。 (三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 (四)已经确定建筑施工企业。 (五)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料。 (六)有保证工程质量和安全的具体措施。
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